تصفير البيروقراطية والتلاعب بالقوانين - Bending the Rules

التلاعب بالإجراءات وتصفير البيروقراطية
يملك البيروقراطيون القدرة على إصدار وإقرار الأنظمة الإدارية والإجراءات الروتينية، كما يمكنهم أيضاً تحويل الإجراءات البيروقراطية التي يُفترَض أن تُقيِّد سلطة الموظفين وتحدُّ من نفوذهم إلى أدوات واستراتيجيات ذكية لإصدار المزيد من القوانين والقواعد التنظيمية. 

وهنا يستفيد البيروقراطيون من نفوذهم التنظيمي، ويتحكَّمون بالتفاصيل من خلال: صياغة الإجراءات، وتحديد طبيعة وتوقيت المناقشات، والتحيُّز للسياسات والتعليمات التي يُفضِّلونها.

البيروقراطي كلاعب سياسي
أهمية تصفير البيروقراطية تنبع من ضرورة تمكين الفريق ككل، بدلاً من السماح للبيروقراطي بالتركيز على أولوياته الوظيفية والشخصية، وخلافاً للصورة النمطية لا يطبِّق البيروقراطي القوانين ولا يُنفِّذ الإجراءات بحيادية. 

وتنطوي دوافع البيروقراطي على اعتبارات مهنية، وطموحات وظيفية، وأجندات وقناعات سياسية. لا يملك المسؤول البيروقراطي في الحكومة الأمريكية صلاحيات مطلقة، إذ يخضع لرقابة من الرئاسة، والكونغرس، والقضاء، ما يدفعه إضفاء الطابع السياسي على الإجراءات لحماية أجنداته المؤسسية والتنظيمية.

السياسات الحكومية وأدوات تصفير البيروقراطية
عندما تتوافر النوايا الحسنة والإرادة السياسية، يمكن تسييس الإجراءات ليستخدمها البيروقراطيون ويحوِّلونها من معوِّقات وأدوات رقابة، إلى أسلحة تنفيذية. استراتيجية تصفير البيروقراطية الحكومية يمكنها تحويل الإجراءات من عبء إلى وسيلة لتغيير وإقرار السياسات المنشودة، وحمايتها من التعديل أو الإلغاء. 

ورغم أن الفصل بين السلطات يعوق تصفير البيروقراطية، فإن تداخل السلطات يُعدُّ مصدراً للإرباك وترسيخ البيروقراطية بدلاً من دعم مبادرات صفر بيروقراطية. 

أدوات تسييس الإجراءات
• الكتابة الاستراتيجية: يستخدم البيروقراطي لغة تقنية متخصِّصة ومبهمة لإخفاء المضمون السياسي، ويتجنَّب طرح المفاهيم المثيرة للجدل، فيُمرِّر السياسات التي يريدها دون التعرُّض للانتقاد أو الفشل.

• المشاورات الانتقائية: تُستخدَم اللقاءات العامة والندوات المهنية وورش العمل لتعزيز الوضع القائم وتثبيت الإجراءات التنظيمية، فإشراك اللجان الاستشارية ومراكز الأبحاث ذات المصداقية، والمؤتمرات العلمية، قد يُضفي صفة الحيادية على القرارات السياسية.

• التحكُّم بالتوقيت: يمكن تسريع إصدار القرارات ووضع القوانين حسب الظروف السياسية، فيتم تفادي الاعتراضات واستباق التغيير في البيئة التشريعية والقرارات التنفيذية، كما نشاهد بعد تغيير الإدارة الأمريكية كل أربع سنوات.

البيروقراطية التنظيمية والسياسات الحكومية الخفية
تمتلك الحكومة الفيدرالية قدراً هائلاً من القوة التنظيمية، إذ تصدر آلاف القوانين، متجاوزة الكونجرس والسلطة التشريعية. وبسبب فهمهم العميق لكل الإجراءات، ينجح البيروقراطيون في توجيه السياسات لأغراض حزبية، ما يزيد من صعوبة تصفير البيروقراطية، فرغم قدرة البيروقراطيين على صياغة السياسات العامة، تظل هذه العملية غير مرئية للمواطن العادي، فتزيد الفجوة بين العارفين والمسؤولين من ناحية، وبين المتعاملين والمواطنين من ناحية ثانية. 

وهذا ما يجعل مفهوم صفر بيروقراطية في الإدارة الحكومية استراتيجية حتمية لزيادة الشفافية وتطبيق الإجراءات بصورة علنية، بدلاً من السياسات والإجراءات الخفية.

للمزيد من ملخصات كتب تصفير البيروقراطية وتصغير الحكومة والوصول إلى صفر بيروقراطية وخلاصات كتب الإدارة العامة، وملخصات الكتب المقروءة PDF وسماع الكتب الصوتية Audio Books على منصة إدارة.كوم Edara.com واستخدام إدارة شات بوت  Edara Chatbotباللغتين العربية والإنجليزية للحصول على استشارات سريعة، وكتابة أبحاث إدارية وإعداد نشرات السوشيال ميديا، والحصول على شهادة مهنية:

• ملخص كتاب نحن لا ننتج ولا نبيعpdf  خُرافات تَحُول بين الحكومات وبين تحسين الأداء

• تجميل الإدارة الحكوميةpdf  تعظيم الأداء الحكومي لتحسين الخدمات وفعل الخير

• ملخص كتاب تطوير الخدمات الحكوميةpdf  نموذج جديد لرفع مستوى الأداء في المؤسسات الحكومية

• ملخص كتاب نهاية الحكومة التي كنا نعرفهاpdf  وتفعيل السياسات العامة

• ملخص كتاب تسخير التكنولوجيا لخدمة الجماهير: وضع السياسات الحكومية وحل المشكلات بالتركيز على المتعاملين Power to Public pdf

#تصفير_البيروقراطية #التسييس_الإجرائي #تسييس_الإدارة_الحكومية ##البيروقراطية #صنع_السياسات_العامة #القواعد_التنظيمية #الإجراءات_الإدارية #الشفافية #المدير_البيروقراطي#السيطرة_البيروقراطية #الشرعية_التنظيمية #السياسات_الحكومية #صنع_السياسات #القرارات_التنفيذية

تأليف:
رايتشل أوغستين بوتر: أستاذة العلوم السياسية بجامعة فيرجينيا، ومتخصِّصة في السياسات العامة والإدارة الحكومية والبيروقراطية الأمريكية.

Title: Bending the Rules: Procedural Politicking in the Bureaucracy
Author: Rachel Augustine Potter
Publisher: The University of Chicago Press
Pages: 256
ISBN: 978-0226621609